來源:人民日報
“在檢查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)貿(mào)市場幾乎看不到可降解塑料購物袋,多是一次性不可降解塑料袋,還有一些五顏六色的二次回收料不可降解購物袋?!比ツ?月,吉林省多部門聯(lián)合檢查組到白城市、松原市和延邊州突擊檢查“禁塑令”執(zhí)行情況后,在報告中寫道。
吉林省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處副處長劉大蔚深有感觸,“檢查時,商戶拿出符合標準的可降解塑料袋,可一轉(zhuǎn)身又用起了原來的袋子?!?br />
據(jù)悉,為減少“白色污染”,塑料包裝袋生產(chǎn)企業(yè)必須通過環(huán)保部門審批,采取可降解原料。
對此,云南省某基層環(huán)保部門負責同志告訴記者,“限塑令”實施后,該基層環(huán)保局再未接到過相關(guān)申請。事實上,不少未經(jīng)審批的“黑作坊”仍在偷偷生產(chǎn),“有的以配電房為掩飾,有的以生產(chǎn)包裝盒魚目混珠,在其隔墻背后偷偷生產(chǎn),非常隱蔽?!?br />
而據(jù)云南省某基層市場監(jiān)管局相關(guān)負責同志介紹,對于菜市場等違規(guī)使用塑料袋的行為,大多數(shù)時候只能進行宣傳教育、收繳違規(guī)塑料袋,想要查獲“黑作坊” 非常難。此外,在“限塑令”頒布初期,工商、質(zhì)檢等部門都曾采取專門措施推進該項工作,而隨著近年工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化,力度也有所減弱。
基層市場監(jiān)督管理局在執(zhí)法過程中也存在困難?!俺松贁?shù)肉眼就能看出違規(guī)的塑料袋,不少塑料袋基層執(zhí)法人員也很難分辨到底合不合格?!痹撠撠熗菊f。
大型超市購物時,顧客自帶“裝備”漸成習慣
2月16日,記者來到位于吉林長春市綠園區(qū)的一家大型外資超市。往日,水果蔬菜攤前隨處擺放的手撕袋消失不見,當顧客將選好的水果蔬菜拿到稱重處時,工作人員才拿出袋子包裝稱重。
“一年下來,我們超市塑料袋的銷量降低到‘禁塑’前的1/3,許多顧客都是自帶‘裝備’來購物?!背懈笨偨?jīng)理張雪峰說。
記者獲悉,2015年1月1日起,吉林省開始禁止生產(chǎn)、銷售、提供一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具,成為全國首個全面“禁塑”的省份。 從那時起,類似于張雪峰工作的超市,不管是超市免費提供的手撕袋,還是顧客付費的手提袋,全是聚乳酸全降解食品袋,而且來自吉林省 報備信息的可降解塑料袋生產(chǎn)企業(yè)。吉林省政協(xié)委員盧冶說,“不經(jīng)意間,發(fā)現(xiàn)身邊快餐店的塑料餐盤、叉子都已是可降解的了”。
目前,“吉林省已初步形成市場供應(yīng)主渠道,一線大型連鎖超市已與生產(chǎn)企業(yè)建立了穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系?!奔质“l(fā)改委副主任宋剛介紹,全省 大型商場不可降解塑料產(chǎn)品替換率達到90%。
然而,記者走訪了長春市一家較大的農(nóng)貿(mào)市場和光復(fù)路小商品批發(fā)市場后發(fā)現(xiàn),從顧客手里拎的塑料袋,到攤位上擺放的塑料袋,形形色色,卻很難見到標準的可降解塑料袋。“街上每天有騎‘倒騎驢’的小販來送貨,一包塑料袋80個,才4塊錢。”街邊賣凍梨的一位大娘說的,就是不符合標準的塑料袋。
顯然,“限塑令”的實施,在農(nóng)貿(mào)市場、大型商場兩重天,而記者在云南也發(fā)現(xiàn)了這種情況。
2月15日,記者在昆明某菜市場發(fā)現(xiàn),商販還是習慣用塑料袋簡單包裝。超市塑料袋都有可降解標志,而菜市場塑料袋更為輕薄,并沒有標注是否可降解。對此,多半攤販表示并不清楚?!按有。糜脹]啥!”一位攤販不屑地說。
“黑作坊”生產(chǎn)多,基層監(jiān)管執(zhí)法困難
“在檢查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)貿(mào)市場幾乎看不到可降解塑料購物袋,多是一次性不可降解塑料袋,還有一些五顏六色的二次回收料不可降解購物袋。”去年8月,吉林省多部門聯(lián)合檢查組到白城市、松原市和延邊州突擊檢查“禁塑令”執(zhí)行情況后,在報告中寫道。
吉林省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處副處長劉大蔚深有感觸,“檢查時,商戶拿出符合標準的可降解塑料袋,可一轉(zhuǎn)身又用起了原來的袋子?!?br />
據(jù)悉,為減少“白色污染”,塑料包裝袋生產(chǎn)企業(yè)必須通過環(huán)保部門審批,采取可降解原料。
對此,云南省某基層環(huán)保部門負責同志告訴記者,“限塑令”實施后,該基層環(huán)保局再未接到過相關(guān)申請。事實上,不少未經(jīng)審批的“黑作坊”仍在偷偷生產(chǎn),“有的以配電房為掩飾,有的以生產(chǎn)包裝盒魚目混珠,在其隔墻背后偷偷生產(chǎn),非常隱蔽?!?br />
而據(jù)云南省某基層市場監(jiān)管局相關(guān)負責同志介紹,對于菜市場等違規(guī)使用塑料袋的行為,大多數(shù)時候只能進行宣傳教育、收繳違規(guī)塑料袋,想要查獲“黑作坊” 非常難。此外,在“限塑令”頒布初期,工商、質(zhì)檢等部門都曾采取專門措施推進該項工作,而隨著近年工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化,力度也有所減弱。
基層市場監(jiān)督管理局在執(zhí)法過程中也存在困難?!俺松贁?shù)肉眼就能看出違規(guī)的塑料袋,不少塑料袋基層執(zhí)法人員也很難分辨到底合不合格?!痹撠撠熗菊f。
專家建議應(yīng)嚴控源頭 面對仍存在的“限塑”難點,如何更好管控?
云南大學(xué)發(fā)展研究院理論經(jīng)濟研究所副所長吳明認為,不達標的塑料袋依然泛濫原因很多,“塑料制品符合人們追求方便快捷的生活習慣,替代品還沒跟上,對環(huán)境污染的后果認識不足,加上相關(guān)部門不作為、查處不嚴、執(zhí)法缺位、輿論引導(dǎo)不夠,才會導(dǎo)致塑料制品泛濫?!?br />
“關(guān)鍵要從源頭控制?!眲⒋笪到榻B,“以吉林省為例,不可降解塑料袋主要來源都是外埠,每天仍有大量產(chǎn)品進入吉林。由于缺少相關(guān)法律、法規(guī),堵住不可降解產(chǎn)品流入是一大難題?!?br />
盧冶認為,吉林成為全國首個全面“禁塑”的省份,而大環(huán)境并未給吉林省“禁塑”提供便利,反而讓吉林省面臨多重考驗。例如,“談到環(huán)保,群眾在意識里認可,可在行動上卻打了折扣。農(nóng)貿(mào)市場免費提供塑料袋成了習慣,顧客也習慣了這種方便?!?br />
對此,云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)院院長段昌群指出,塑料制品作為一種剛需,短時間內(nèi)杜絕基本不可能,“只能通過減量化,依靠循環(huán)利用、輿論引導(dǎo)、政府技術(shù)支持和政策引導(dǎo)來進行抑制”。
但在劉大蔚看來,每一點成果都是激勵人心的,“我們以‘蠶食’的方式展開,大型超市全部占領(lǐng),逐漸向中小市場進攻。”據(jù)介紹,吉林省“禁塑”條例將新增召回制度和罰沒處罰,對禁塑實施產(chǎn)品目錄制,加強對違法行為的處罰,同時,強化環(huán)保部門、食品藥品安全監(jiān)督管理部門、商務(wù)部門等多個協(xié)同部門的職責。
“這是個循序漸進的過程。最初從超市換上可降解的手提袋,不經(jīng)意間又發(fā)現(xiàn)手撕袋也是可降解的。有改變,就有成效?!北R冶說。
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